Proč by celníci (ne)měli vyšetřovat

Babišův plán, jak ulevit policii a přidat práci jiným "uniformám". Stanjura reaguje - Aktuálně.cz

Myslím, že jde o třetí pokus o rozšíření kompetencí celní správy ve vztahu k vyšetřování daňových trestných činů. Co je skutečným motivem těchto snah, je mi stále záhadou, ale argumenty pro a proti jsou pořád ty samé. A podle mého názoru ty proti jasně převažují. 

O co tu tedy vlastně jde? Prověřování a vyšetřování jsou dvě různá stádia přípravného řízení trestního. Celníci až dosud prověřují, policie prověřuje i vyšetřuje. Když tedy celníci rozpracují daňovou kauzu, do vyšetřování ji musí předat policii. Argument, který zaznívá na podporu rozšíření kompetencí celníků zní tak, že předávání zdržuje řízení, je zbytečně administrativně náročné. Ve skutečnosti je to tak, že tam, kde funguje spolupráce, policie participuje na řízení již před předáním. Zejména to platí u složitějších kauz, kde je aplikována spolupráce v rámci tzv. daňové kobry. U těch jednodušších nic takové spolupráci nebrání, snad jen kapacitní důvody, ale tam zase předání a seznámení se se spisem nečiní v praxi žádné problémy a nezpůsobuje zdržení řízení. A jaké jsou argumenty proti? Jaká jsou tady rizika?

Jak bylo uvedeno, prověřování a vyšetřování jsou dvě různá stádia přípravného řízení trestního ale jsou to také dvě poněkud odlišné „disciplíny“. Policisté či celníci, kteří jsou dobří ve fázi prověřování, nemusí nutné stejně dobře fungovat v rámci procesních pravidel vyšetřování. A celníci vyšetřovatele prostě nemají. Budou si je tedy buď muset vychovat, což bude nějakou dobu trvat, nebo je začnou „přetahovat“ od policie. To jsou tedy naopak faktory, které budou mít dopad na kontinuitu trestního řízení a to dlouhodobě, nejen v jednotlivých trestních věcech. 

Problém je také v tom, že původně nemělo jít o změnu, která by přinesla výlučnou kompetenci celní správy ve vztahu k daňovým deliktům, naopak, příslušnost měla zůstat policii a současně ji měla (ve vztahu k vyšetřování) nově nabýt celní správa. A to by znamenalo (pokud je to tak i nyní), že policie si bude muset udržet odborníky na daňovou kriminalitu a celní správa, která je nemá, by musela postupovat, jak je uvedeno výše. Přitom odborníci na hospodářskou kriminalitu nejsou úplně volně dostupné zboží, spíše naopak. Jinými slovy, hrozí, že oslabíme to, co nějak funguje a budeme se vedle toho snažit vybudovat něco, co snad někdy fungovat bude. 

Když jsem se ještě aktivně účastnil diskusí na toto téma, argumentovali jsme mimo jiné statistikami, které nenasvědčovaly tomu, že by předávání spisů mezi celní správou a policií mělo nějaké negativní dopady na kontinuitu řízení. Naopak. Lepším řešením by podle mého názoru byla podpora a prohlubování spolupráce mezi oběma složkami, tak jak jsme se o to snažili v tzv. daňové kobře. Navrhovaná změna a rizika s ní spojená neobstojí při věcném hodnocení ve srovnání se současným funkčním stavem, který lze samozřejmě vylepšit.